B类

　　粤文旅函〔2020〕379号

　　周西篱委员：

　　您提出的《关于保护民族文化生态，建设少数民族特色村镇的提案》（第20200442号）收悉。经综合省财政厅、省农业农村厅、省民族宗教委等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　非常感谢您对我省少数民族特色村镇建设的关注。连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县和乳源瑶族自治县是广东省仅有的三个少数民族自治县，地处粤北山区，文化旅游资源丰富而独特，但由于历史发展、地理位置、交通条件等因素制约，三个少数民族自治县的文化旅游业发展落后于周边地区，与其丰富而独特的资源极不相符。近年来，我厅以全域旅游为抓手，大力推动我省民族地区完善公共文化服务体系，提升旅游基础设施，加快推进民族地区文旅项目发展，丰富民族地区文旅产品供给，以满足人们群众对优质文旅产品的需求，全力助推乡村振兴。本提案对我省少数民族特色村镇发展遇到的主要问题，如建设资金缺口大、欠缺顶层设计、民族文化特色不够鲜明、特色产业不明显等问题分析深入，提出的建议具有针对性和指导性，对促进我省少数民族特色村镇发展具有重要意义。

　　我厅高度重视本提案的办理工作，成立了省政协十二届三次会议第20200442号提案办理工作领导小组，由我厅汪一洋厅长担任组长，制定了《政协广东省委员会十二届三次会议第20200442号提案办理工作方案》。为了更好地做好本提案办理工作，深入了解我省特色民族村镇发展情况，7月上旬，省政协马光瑜副主席带队赴清远、韶关调研，我厅龙家有党组成员及省政府办公厅、农业农村厅、财政厅、民族宗教委相关同志参与调研。调研组深入连山、连南、阳山、乳源等地村镇考察文化旅游产业发展情况，马光瑜副主席认真听取当地发展中遇到的问题和困难，他指出，推动民族地区加快发展是实施乡村振兴战略的重要一环，省委、省政府主要领导特别关注我省民族地区发展，多次召开专题会议研究推动民族地区加快发展的政策举措，我们要全力落实省委省政府主要领导关于民族地区的指示批示精神，加大对民族地区的资金投入以及项目支持，帮助民族地区完善道路交通、信息网络等基础设施建设，加强民族地区的人才引进与培养，全力做好我省民族村镇的建设工作。

　　一、加强顶层设计，做好规划引领

　　（一）加强政策指引。一是出台《中共广东省委、广东省人民政府关于推动我省民族地区加快高质量发展的意见》。去年5月，省委省政府在韶关乳源召开了全省推动民族地区加快高质量发展工作现场会，出台了《中共广东省委 广东省人民政府关于推动我省民族地区加快高质量发展的意见》（粤发〔2019〕18号），提出要整体布局和推进民族地区文化旅游业发展，创建全域旅游示范区，连南打造生态与民族特色旅游目的地、连山打造岭南森林康养和体验目的地、乳源打造世界过山瑶之乡风情旅游目的地。将民族地区纳入“千村示范、万村整治”工程范围，优先支持民族地区统筹利用现有政策和资金提升全域推进农村人居环境整治。二是加强民族地区旅游政策指引。推动落实《广东省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（粤府函〔2015〕351号）、《广东省人民政府办公厅关于印发进一步促进旅游投资和消费实施方案的通知》（粤府办〔2016〕40号）、《广东省人民政府关于贯彻落实国家〈“十三五”旅游业发展规划〉实施方案的通知》（粤府函〔2017〕39号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案的通知》（粤府办〔2018〕27号）提出的打造“风情岭南”旅游品牌、“打造一批民族宗教文化旅游胜地”等重点工作内容。

　　（二）强化规划引领。一是推动落实《广东省少数民族特色村镇保护与发展规划（2016-2020年）》。“十三五”时期，省民族宗教委积极落实《广东省少数民族特色村镇保护与发展规划（2016-2020年）》，投入引导资金，支持地方重点建设40个各具特色的少数民族特色村寨，以点带面，发挥示范带动作用，推动当地少数民族特色村寨发展。3个自治县及试点特色村寨结合地方实际编制具体规划，初步形成了从总体性规划到基础性规划的规划保护体系，提高了少数民族特色村寨的保护发展层次和水平。二是编制实施《连南、连山和乳源区域旅游合作发展规划（2016-2025年）》。为大力发展广东省民族地区生态文化旅游业，2015年，原省旅游局编制了《连南、连山和乳源区域旅游合作发展规划（2016-2025年）》，规划三县旅游合作发展目标、市场定位、结构体系、推进工程、保障举措等。近年来，我厅积极推动该规划的落实，引导三县突出地域特色和民族特色，加强区域旅游合作，打造中国国际瑶乡风情与南岭生态特色旅游目的地。

　　（三）加强民族地区特色风貌建设指引。一是编印《广东瑶壮畲族文化特色元素集锦》。为深入挖掘少数民族特色文化元素，推动民族地区特色村镇提档升级，2019年省民族宗教委编印了《广东瑶壮畲族文化特色元素集锦》，为民族地区“千村示范、万村整治”和省级新农村示范片及特色村镇建设提供了民族特色文化风貌改造元素指引。截至目前，我省有19个村寨被国家民族事务委员会命名为“中国少数民族特色村寨”。二是规范我省城市旅游特色风貌规划建设工作。为落实“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的相关精神，突出广东省城市旅游风貌特色，原省旅游局联合省住房和城乡建设厅印发了《广东省城市旅游特色风貌规划编制办法（试行）》和《广东省城市旅游特色风貌规划建设技术指引（试行）》，对广东省域21个地级以上市城市特色风貌规划编制工作提出要求，并提出我省城市旅游风貌建设的原则、目标，对我省城市旅游特色风貌规划及建设工作进行规范，为我省民族地区城市旅游风貌建设提供了指引。

　　二、推动旅游产业建设 增强民族地区自身发展能力

　　（一）大力推动民族地区全域旅游发展。推动民族地区落实《广东省促进全域旅游发展实施方案》，印发《广东省全域旅游示范区建设指引》，开展民族地区全域旅游发展情况调研，组织开展国家全域旅游示范区验收认定培训。目前，各县积极开展全域旅游示范区创建工作，乳源县今年上半年通过验收被认定为省级全域旅游示范区，连南县是国家全域旅游示范区创建单位，连山县是省级全域旅游示范区创建单位。连南县编制了《连南县全域旅游总体规划》《连南县创建国家全域旅游示范区工作实施方案》，制定了《连南瑶族自治县创建国家全域旅游示范区迎接验收行动工作任务表》，召开连南瑶族自治县2019年文化旅游大会，积极建设全域旅游大数据中心，以全域旅游“六个一”为推手（一个口号、一首歌曲、一组图片、一部短片、一篇文章、一本书）推动全县动员，全民参与全域旅游示范区创建。连山县扎实推进全域旅游示范区创建工作，调整了全域旅游示范区创建工作领导小组，由县长任组长升级为县委书记任组长，进一步提高政治站位，不断完善旅游基础设施，完成了“城景合一”县城临街建筑立面民族特色化改造工程和森林公园绿道工程，打造了奇石街、购物街、美食街等特色街道，新增一批环城建筑小品和绿化带，完成了旅游数据指挥中心建设工作，首创“壮瑶特色”斑马线，启用6台新能源公交车环城运行，成为全国第一个开通免费环保新能源公交车的县。乳源县出台了旅游产业发展扶持办法、星级旅游民宿等级划分与评定标准，设立了旅游发展专项经费，对城市风貌进行民族风情营造积极投入，制作了一批（套）风情旅游标识系统，改造了县城重点交通站台，包装旅游公交线路，设立集瑶绣服饰文化传承基地与全域旅游集散中心于一体的综合服务中心，升级了乳源智慧旅游服务系统，完善了高速出入口、县城主次干道、旅游景区、星级酒店的旅游标识标牌，实施了驳接主要旅游景区景点的旅游公路改扩建工程，提高了旅游景区景点可进入性。

　　（二）支持民族地区旅游景区建设。我厅立足民族地区发展实际，大力推动民族地区依托丰富的民族文化和自然生态资源开发旅游产品，不断完善旅游基础设施，指导旅游景区提档升级，目前，3个民族县有7个4A级旅游景区，5个3A级旅游景区，旅游资源比较丰富。我厅开展全省A级旅游景区等级复核工作，组织专家对连南广东瑶族博物馆、乳源广东大峡谷等景区进行检查并提出了整改意见，帮助民族地区景区提升服务质量。指导河源市黄龙岩畲族风情旅游区积极创建4A级旅游景区、惠州市龙门县蓝天瑶乡上东村创建3A级旅游景区，指导韶关市乳源县一峰农业发展公司以3A级旅游景区为标准进行景区开发建设。连南县着力推进千年瑶寨整治工作，创新工作方式，发放《致南岗村民的一封信》，动员群众主动参与4A级旅游景区复核提升工程，取得群众的大力支持，自觉拆除停车场周边等区域违规搭建的经营场所。乳源县积极推进云门山旅游度假区（省级重点项目）、蓝山源度假区项目（市级重点项目）2个重点旅游项目建设，云门山旅游度假区累计完成投资3.56亿元，蓝山源度假区项目累计完成投资1亿元，均100%完成投资计划。连山县三江花海项目目前已累计投入约1.2亿元，完成了进入景区公路、游览步道、游客接待中心等工程建设；大风坑景区公路改建工程目前已完成总工程量的77.5%；欧家村累计投入2000万元建设了景区门楼、游客中心、民居外立面改造等项目建设。

　　（三）推动民族地区乡村旅游提质升级。一是加强政策指引。我厅印发了《文化和旅游业助推乡村振兴的工作方案（2019-2020年）》，与省发展改革委、省农业农村厅等15家单位联合编制《广东省乡村旅游提质升级行动实施方案（2019-2020年）》。二是积极打造“粤美乡村”乡村旅游品牌。我厅认定了100条乡村旅游精品线路，连南、连山、乳源各1条；认定了99个文化和旅游特色村，包括乳源县大桥村、连山县永梅村、阳山县南木村等3个民族村；认定了22个广东省旅游风情小镇，包括惠州龙门县蓝田瑶族乡、肇庆怀集县下帅壮族瑶族乡等2个民族乡，我厅共给予奖励资金120万元。三是推动民宿建设。落实省府印发的《广东省民宿管理暂行办法》，编制发布《广东省民宿建设指引》，举办全省旅游民宿标准和管理办法宣贯培训班，并通过送教上门的方式进行旅游民宿标准和管理办法培训。支持民族地区组织开展旅游民宿管理办法及行业标准宣贯培训，扶持民族地区建设“金宿、银宿”。乳源县新增市级星级民宿2家、县级星级民宿4家。连山县欧家村、蒙洞村、黑山村、政岐村在当地旅游部门的大力推动下，通过引进旅游开发公司，积极发挥村委会的作用，逐渐成为当地热门的乡村旅游目的地，目前各村经营的民宿数量为：黑山村37家250个床位、欧家村27家318个床位、蒙洞村10家70个床位、政岐村3家72个床位。四是推动农旅融合发展。我厅与省农业农村厅共同认定了七批共计484个省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点），其中示范镇137个，包括5个民族乡镇，示范点347个，包括9个民族地区示范点。今年7月，我厅与省农业农村厅在清远连州联合举办“2020年广东休闲农业与乡村旅游精品（夏季）推介活动暨连州水晶梨周”，带动连州及周边休闲农业与乡村旅游发展。

　　（四）加快生态旅游发展。一是规划引领。编制实施《粤北山区绿色生态旅游发展“十三五”规划》《广东省贯彻落实〈全国生态旅游发展规划（2016-2025年）〉实施方案》《广东天井山国家森林公园旅游总体规划》。二是推进森林旅游发展。我厅联合省自然资源厅、省林业局联合下发了《关于加快发展森林旅游的通知》，提出了我省森林旅游发展要求及思路，我厅联合省林业局认定了首批100条广东省森林旅游特色线路，乳源“登高峰、望秀水、观奇峡、品瑶情”线路和连南森林生态与民族文化体验线路入选，认定了首批100个广东省森林旅游新兴品牌地，连山皇后山茶庄园、连南瑶排梯田国家湿地公园、连南板洞省级自然保护区、连南万山朝王国家石漠公园、乳源瑶山王茶仙谷入选。目前，我厅联合省林业局正在开展“南粤森林人家”认定工作。三是打造生态旅游品牌。我厅着力推进“大丹霞、大南华、大南岭、大珠玑”四大工程打造，与省有关单位共同推动环丹霞山绿色生态旅游发展，重点抓丹霞山5A级旅游景区建设，提升服务，科学管理，为南岭国家公园建设打好基础，带动周边地区旅游产业发展。

　　三、推动民族地区文化产业发展，激发文化市场主体活力

　　（一）加快完善乡村公共文化基础设施。一是推进村级综合性文化服务中心全覆盖和达标建设。共分配中央、省财政5040万元扶持粤东西北地区村级综合性文化服务中心达标建设，目前全省共建成村级综合性文化服务中心25865个，基本实现全覆盖。二是促进县域公共文化资源向乡村流通共享。共安排2900万元推动44个县（市、区）开展文化馆、图书馆总分馆制建设。目前，全省已建成图书馆总馆93个（921个分馆，3650个服务点）；建成文化馆总馆101个（912个分馆，3473个服务点）。连南启动两馆总分馆建设工作，制定了《连南瑶族自治县文化馆总分馆制实施方案》《连南瑶族自治县图书馆总分馆制实施方案》，召开县文化馆图书馆总分馆制建设工作联席会议暨广东省县级文化馆图书馆总分馆制建设验收指导标准解读培训班，举办文化馆图书馆分馆建设业务骨干培训班，启动文化馆图书馆总分馆制建设统一送展活动。乳源县建成了市民“家门口的图书馆”风度书房文昌分馆，新建16个村级文体广场和3个村史馆，打造了1个瑶绣工作站和1个瑶绣瑶服传承基地，丰富人民群众文化生活。连山县2019年图书馆流通65000人次，外借图书15000多册次，新办图书证近500个，在吉田、福堂、永和、小三江、上帅共新建图书流动服务点15个，共调拨图书13500册，并积极开展丰富多彩的读者活动。

　　（二）推进乡村文化与美丽乡村建设融合发展。一是全面推进民族地区农村人居环境整治。全省以前所未有的工作力度全面推进我省农村人居环境，带动改善民族地区村容村貌，全面开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，重点推进农村厕所革命、垃圾污水治理，强化环境基础整治，达到干净整洁标准。二是持续推进民族地区生态宜居美丽乡村建设，印发《广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见》，着力打造一批风貌突出的各类样板示范村庄，带动全省民族地区乡村风貌提升。韶关市通过实施省级新农村示范片工程，打造了乳源“五彩瑶乡”美丽乡村风貌带，促进农旅结合。清远市出台《清远市美丽乡村2025行动计划》，市财政每年拿出3亿元推进美丽乡村建设，其中阳山县以创建省级生态宜居美丽乡村示范县为抓手，着力整饰农房立面，连线成片构建民居风貌协调、田园气息浓郁、体现广东岭南特色的乡村风貌示范带。三是民族地区美丽乡村建设注重保持乡土特色。我省在以“三清三拆三整治”为主要内容的村庄清洁工作中，明确在整治建设中要注重文化传承和保护，做到修旧如旧，注重乡村文化融合，不搞大拆大建，保护乡村传统文化。韶关市在推进农村破旧泥砖房清理整治过程中，注重“拆清用”工作，按照“先拆、缓拆、慎拆、不拆”四类管理，推动屋内旧物科学利用，鼓励各村根据实际规划筹建村史馆进行展示和农耕文化体验，留住记忆、乡愁。四是评选美丽乡村突出乡村文化特色。广东少数民族地区特色村寨承载着少数民族久远的发展历史和民族文化。2019年，省委农办举办了首届美丽乡村和精品线路评选活动，评选出连南县天下瑶寨•醉美连南风情线精品线路、连南县寨岗镇杜屋村、连山县太保镇大塘基村、乳源县东坪镇雕子塘村等一批美丽乡村精品线路和民族特色名村，央广网等数十家电视网络纸媒联合报道了发布会盛况，取得了良好的社会宣传效果。

　　（三）积极开展农民群众性文化活动。一是举办广东省美丽乡村摄影大赛暨摄影展。动员社会各方共同参与乡村宣传推介，搭建弘扬传承岭南优秀农耕文化交流平台。我省已成功举办了四届乡村摄影展，每届摄影展均有数千张作品参选，2019年第四届美丽乡村专题摄影展以“乡村振兴·粤变粤美”为主题，共征集优秀作品3039幅，优秀摄影作品248幅，展出时间30天，吸引各类媒体报道80多次。二是组织参与多项全国性乡村文化活动。按照农业农村部统一部署，坚持农民主体地位，充分调动各方积极性，以“乡村振兴·最美风采”为主题组织发动全省各地基层农民积极参与全国农民诗歌、楹联、摄影、书法大赛，多部作品获奖。三是办好中国农民丰收节。为传承发展提升我省农耕文明，汇聚强农惠农富农强大力量、增强全省农民群众光荣感获得感幸福感，进一步调动全社会参与中国农民丰收节的积极性，我省连续两年成功举办中国农民丰收节，并得到了省委领导的高度肯定。我省在第二届中国农民丰收节活动期间，举办13场特色乡村专场活动，各地庆丰收活动如火如荼开展，晒丰收成果，分享丰收喜悦，全面展示广东乡村振兴的新风采，新成就，节日喜庆传递到田间地头、进入到千家万户。连南举办“金秋瑶山·稻香鱼甜”为主题的2019年“中国农民丰收节”系列活动暨第六届“稻田鱼文化节”，接待游客1.2万人。

　　（四）加大对少数民族非物质文化遗产保护和活化利用的支持力度。一是推进民族地区整体性保护工作。我省已先后建立了10个文化生态保护实验区，其中包括瑶族文化（连南）生态保护实验区、瑶族文化（乳源）生态保护实验区，目前正积极推进总体规划制定，计划通过验收后组织实施。二是进一步挖掘民族地区的非遗资源。今年第六批省级非遗代表性传承人评审认定中，盘枫（清远 排瑶民歌）、唐买社吊（清远瑶族长鼓制作技艺）、房良九斤公（清远 瑶族耍歌堂）、邓敬万（韶关 瑶族盘王节）等一批来自少数民族地区的传承人被认定为省级非遗代表性传承人。排瑶民歌、畲族蓝大将军出巡节、壮歌、双朝节、玩坡节等一批来自少数民族地区非遗项目被列入省级代表性项目名录。连山县传统技艺《山茶油古法压榨技艺》《壮族织锦技艺》《山苍子药枕制作技艺》，传统舞蹈《舞卧狮》成功申报第七批市级非遗保护名录，乳源瑶绣文创产品入围参评广东省“非遗新造物”优秀案例。三是加大民族地区非遗宣传。近年来先后选调少数民族地区多个非遗项目参加粤港澳文化交流专场演出、遗产日系列活动及省内省外非遗展示展演活动，宣传我省少数民族地区非遗成果。今年6月，在韶关丹霞山举行了2020年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示广东主会场暨“全域旅游在行动·广东人游广东”健康出行季系列活动启动仪式，期间举办了“中国首届非遗购物节”——广东非遗云墟市、非遗文创及农特产品现场展销等活动，着力开拓网上展销推广模式，重点支持乡村地区宣传推广特色传统文化，帮扶乡村地区提升经济发展内生动力。四是大力实施抢救性记录保护工作。已完成瑶族盘王节国家级非遗代表性传承人盘良安的抢救性记录工作，正按计划优先推进身体状况较差的少数民族代表性传承人的抢救性记录。

　　（五）扶持民族地区民族博物馆建设。我厅坚持加强对民族地区博物馆的调研指导，加强对少数民族地区文物保护利用工作的指导和资金支持，鼓励并支持韶关、清远市民族自治县的民族博物馆规范发展和提升质量，将博物馆免费开放项目列入《粤北地区文物保护利用行动计划（2018-2020年）》，对民族博物馆在资金、技术扶持上予以重点倾斜，对乳源瑶族自治县民族博物馆、连山壮族自治县民族博物馆、广东瑶族博物馆进行40到65万元不等的经费补助。指导广东瑶族博物馆申报成功为国家三级博物馆。同时，协调省内流动博物馆、博物馆信息化、人才培训、合作交流等重点向民族博物馆倾斜。2019年，连山县博物馆接待参观展览近3万人次，连山县“鹰扬关红七军战斗遗址”县级文物保护单位被认定为广东省第九批文物保护单位，连山县落实博物惠民工程，举办各类主题宣传教育，如《南粤沃土铸伟业--中国共产党在广东图片展》《东风西渐——“一口通商”时期广东海上丝绸之路特展》、连山县级不可移动文物保护单位图片展等。

　　（六）支持民族地区文创产业发展。一是支持民族地区创建文化创意产业园。支持民族地区建设集民间手工艺制作、文化传习中心为一体的文化创意产业园。结合省级文化产业示范园区创建工作，鼓励并支持韶关、清远市结合当地特色文化、经济发展等实际情况，推进民间手工艺制作、文化传习等传统业态集聚化发展。二是支持民族地区开发文创产品。为推动我省文化文物单位文化创意产品开发试点工作深入发展，扩大试点成效，今年8月，将广东瑶族博物馆等10家单位认定为广东省第二批文化文物单位文化创意产品开发试点单位。广东瑶族博物馆设计开发了具有瑶族特色的笔记本、剪纸、文件袋等12类文创产品，连南县瑶族舞曲文化发展有限公司、瑶艺堂等公司开发设计了具有瑶族特色的盘王印摆件、旺相带、围巾等64类文创产品。省文化和旅游厅与珠海市人民政府联合主办粤港澳大湾区文化创意设计大赛，其中瑶秀文化吊灯、排瑶手鼓、瑶族文创文具套装、瑶秀胸针、瑶寨风情之筒中寨景等民族特色作品入围决赛。

　　（七）推进民族地区优秀文艺作品创作。一是立足群众美好生活需要，营造庆祝中华人民共和国成立70周年热烈氛围，创新举办广东省群众艺术花会（少儿艺术）、“我和我的祖国”广东省第十三届百歌颂中华歌咏活动、“同饮一江水”劳动者歌唱大赛、全省广场舞展演、全省粤曲私伙局大赛等活动，活动打造了一批民族特色艺术精品，有效丰富了公共文化服务供给。连南三排镇瑶族耍歌堂荣获2018-2020年度“中国民间文化艺术之乡”称号。二是深入开展公共文化服务“三百工程”进基层项目。我厅以政府采购形式为粤东西北地区免费配送了300场展览、讲座和演出，并创新内容和形式，配送省级专业院团创作演出的精品文艺演出《风雨红棉》等，省流动博物馆送展览进乡村，为粤东西北地区乡村送上文化大餐。三是推进艺术进乡村。我厅面向粤东西北地区组织开展“‘岭南风华·我爱你中国’广东省艺术精品惠民巡演”活动，在全省遴选优秀艺术院团和精品剧目，共开展122场巡演，推动高雅艺术走进基层，更好满足全省群众的文化需求。乳源县组建金鸪鸪文艺帮扶队伍，全年合计下乡23次，辅导基层10多支业余文艺团队，开展公益文化艺术培训进校园活动，共培训学生230人次，有力推动了城乡群众文化活动繁荣发展。四是帮扶民族地区开展文艺作品创作。广东歌舞剧院和南方歌舞团提供大量人力物力协助清远连南、连山及韶关乳源分别创排推广舞剧《瑶山那抹红》《连山大哥》及音乐剧《过山谣》，其中《过山谣》获省精神文明建设“五个一”工程奖，并参加了第五届中国少数民族戏剧会演，在广州、佛山、湛江进行巡演。

　　四、加大对民族地区的资金支持力度

　　（一）省财政助力民族地区特色村镇建设。一是安排促进少数民族地区发展补助资金，2020年共安排2亿元，用于特色美丽城乡建设、提高民族地区公共服务水平。二是安排支持文化旅游事业发展资金。2019年共安排资金250万元，用于少数民族地区旅游特色村、创建全域旅游示范区创建。三是安排财力性转移支付资金。2019年，省财政共安排3个少数民族县均衡性转移支付资金19.4亿元，少数民族地区在足额安排“三保”和其他刚性支出需求后，可统筹用于支持少数民族地区特色村镇建设。

　　（二）旅游专项资金助力民族地区加快发展。自2002年开展旅游扶贫工作以来，省旅游扶贫专项资金逐年加大投入力度，至2014年，省旅游扶贫专项资金扶持了民族地区的3个县、7个乡的59个旅游项目共计4495万元，支持了连南千年瑶寨、连山古瑶瀑布镇绿野仙踪主体瀑布群旅游区、乳源大峡谷景区、乳源云门山景区等一批旅游项目加快发展，打造出一批著名旅游景区，产生了良好的经济和社会效益。三年厕所革命（2015-2017）期间，省旅游发展专项资金（用于旅游厕所扶贫）共计投入590万元，惠及民族地区新建改扩建旅游厕所共计47座；近年来，省旅游发展专项资金（用于高端旅游项目）支持韶关乳源瑶族自治县大南岭生态旅游区项目、清远连南瑶族自治县瑶族文化旅游发展驱动项目、韶关乳源瑶族自治县云门山旅游度假区项目各1000万元，共计3000万元，拉动社会资本投入约20亿元。

　　五、推动社会力量参与民族地区乡村建设

　　（一）实施乡村振兴“万企帮万村”行动。全省各地积极拓宽渠道，大力实施乡村振兴“万企帮万村”行动，引导企事业单位、社会各界和新乡贤与村庄自愿结对帮扶，结合企业自身优势，在文化设施建设、乡土文化传承、历史文化名村修复保护利用等方面参与村庄文化建设，推动民族地区乡村文化振兴。

　　（二）推动省旅游企业对口帮扶民族地区发展旅游产业。一是我厅领导亲自带队，带领有关处室工作人员、省乡村旅游协会、要出发周边游、怡境文旅集团、有山有水旅游规划设计院有限公司等企业赴民族地区调研，为民族地区文旅产业出谋划策，共同谋划发展文旅项目。目前，有山有水旅游规划设计院有限公司计划在连山投资建设2-3家民宿及农庄，要出发周边游将连山文旅项目纳入推广产品，提供客源支持。二是我厅大力推动广东旅控集团、岭南集团与清远市连南瑶族自治县、韶关市乳源瑶族自治县进行对接，研究有关帮扶工作。

　　六、加强对民族地区文旅资源的宣传推介

　　（一）多渠道宣传推广。我厅充分挖掘少数民族地区独特的文旅资源，每年在省内主流媒体投放宣传广告，在地铁站、机场、公交车站等投放宣传资料，并借助现代媒介传播渠道的影响力，为少数民族地区旅游资源造势，增加美誉度，带动效应明显，瑶族盘王节、过山瑶、瑶族歌舞、连南艺术节等民族特色文化已成为吸引游客的亮点。通过深圳文博会、中国（广东）国际旅游产业博览会等展会及参加文化和旅游部、各兄弟省办节办展等机会，对我省少数民族地区免费开辟展区、设立展台，派送旅游宣传品。近期，连南精彩亮相中国（广东）国际旅游产业博览，千年瑶寨旅游发展有限公司、桃花花红工艺品有限公司、伟艳瑶族刺绣工艺坊等单位参展，现场展示了连南长鼓舞、瑶族银饰制作、瑶族刺绣等民族技艺，备受广大参展商及参展市民青睐。

　　（二）支持办好民族节庆活动。大力支持少数民族地区办好“十月朝”暨瑶族盘王节、“七月香”戏水节、“牛旺节”等一系列具有少数民族特色旅游节庆活动。2019年11月，连南举办了“天下瑶城，醉美连南”为主题的第十一届中国（连南）瑶族文化艺术节暨瑶族“盘王节·耍歌堂”活动，通过举办传统特色文化旅游节庆活动，聚集人气、吸引游客、拉动消费，实现了旅游富民利民的良好社会效应。

　　（三）通过南粤古驿道宣传民族地区文化旅游资源。南粤古驿道所经之地很多为少数民族聚居地，我厅会同有关单位共同打造了8条古驿道文化之旅，发动全省有实力的旅游企业、旅行商组织游客参团体验，推动各地加强南粤古驿道的活化和利用，今年十一假期，纳入监测的14段古驿道重点区域累计接待游客235.8万人次，同比恢复70.7%，韶关梅关珠玑古道、西京古道景区游客络绎不绝，吸引了不少人文爱好者和摄影发烧友。我厅联合省自然资源厅、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省体育局等单位联合举办了四届中国南粤古驿道文化创意大赛，面向社会各界征集南粤古驿道沿线历史、人文、物产等特色资源活化创意方案，吸引了众多文创单位和高校团体参赛，打造了一批南粤古驿道文创品牌，培育了一批本土文创人才，提升了南粤古驿道利用效能和体验品质，激发了乡村文创市场潜能。推动韶关乳源西京古道成功列入第八批全国重点文物保护单位，将南粤古驿道线路纳入粤港澳大湾区文化遗产游径和广东省历史文化游径建设重点推广。

　　七、着力做好民族区文旅行业人才培养与引进工作

　　（一）“全覆盖”做好文旅行业人才轮训。我厅紧抓基层乡村文化旅游专业人才培养，开展多层次、多项目、多对象的各类培训活动，共举办基层文化和旅游人才业务培训10余班次，受训人数达1600余人次，覆盖范围广、种类多、针对性强，涵盖了我省地市和县市文化和旅游局长及业务骨干、旅游扶贫重点村驻村第一书记、村长、乡村民宿带头人、乡村旅游青年创业者、公共文化机构法人、全省文化站站长、全省62个国家级省级全域旅游示范区创建单位负责人、省级文化产业园区运营管理人员、文旅融合发展示范区负责人、全省文化市场行政审批负责人、全省旅游住宿业相关协会、企业负责人等领域各方面各层次人才，培训过程中注重重点培养民族地区的文旅人才。2019年乳源县合计举办文旅培训15期，共计培训2796多人次，并有1人入选文化和旅游部乡村文化和旅游能人支持项目。

　　（二）积极鼓励引导人才向民族地区及基层一线流动。组织开展各类文艺演出、文化活动、志愿服务、非遗展示活动等，吸引文化和旅游人才参与到活动中来，并鼓励各地逐步建立典型人才数据库。结合有关人才工程项目、职称评审等，分层次逐步建立广东省文化旅游优秀专家、领军人才、青年拔尖人才和高技能人才等信息库，加强对人才的动态管理和联系。调整职称评审相关资格要求，对艰苦边远地区、粤东西北地区和基层一线人才参加副高以下职称评审给予适当倾斜；对长期扎根艰苦边远地区和基层一线并作出突出贡献的专业技术人才，只要业绩突出并达到相应要求，均可破格申报评审中级职称，积极鼓励基层专业技术人才干事创业。

　　八、下一步工作计划

　　（一）落实好有关政策文件。推动落实《中共广东省委、广东省人民政府关于推动我省民族地区加快高质量发展的意见》，省民族宗教委将对《广东省少数民族特色村镇保护与发展规划（2016-2020年）》落实情况进行检查验收，开展省级少数民族特色村寨评选等工作，推动广东民族地区乡村振兴试点工作开展，进一步加强我省少数民族特色村镇建设。

　　（二）支持民族地区发展全域旅游。加强对连南国家全域旅游示范区创建单位和连山省级全域旅游示范区创建单位的指导和支持。指导我省民族地区按照《广东省全域旅游示范区建设指引》改造提升，完善民族地区特色旅游标识系统，增加交通集散中心旅游功能，指导民族地区旅游景区提升，推动民族地区景区参评A级旅游景区，进一步夯实民族地区乡村旅游业发展基础，重点培育提升民族地区省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点），在省级文化和旅游特色村评定中重点支持民族地区，大力推进民族地区打造乡村旅游连片示范区和乡村旅游精品线路，推动民族地区生态旅游发展，切实将“青山”转变为“金山”。

　　（三）完善民族地区公共文化服务体系。实施公共文化基础设施补短达标计划，加快民族地区“三馆一站两中心”建设。指导韶关、清远抓好乳源新文化馆、连山文化艺术中心（文化馆、图书馆部分）建设，在新馆的建设标准、功能配备、服务定位等方面指导把关，突出民族地区特色，并加大免费开放资金补助力度。

　　（四）推动民族地区文化产业发展。加强对少数民族文化传承人的抢救和保护，保障民族文化传承发展，支持省民族地区设立一批特色鲜明、示范带动作用明显的非遗扶贫就业工坊，帮助民族地区乡村人员学习传统技艺，推动民族文化进校园；挖掘民族地区岭南驿道文化，加强南粤古驿道保护利用，持续举办南粤古驿道文化创意大赛；推动民族地区举办节庆活动，把浓郁的历史文化、民俗推向市场，把传统的少数民族文化与经济发展有机结合起来，把少数民族文化变成财富。

　　（五）持续推进民族地区美丽乡村建设。加快推进农村人居环境整治，全力补齐民族地区农村人居环境和基础设施短板，贯彻落实《广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见》，举办第二届美丽乡村评选活动，评选一批“广东十大美丽乡村”“文化旅游特色名村”等乡村品牌，打造一批民族特色鲜明、乡土文化深厚的美丽乡村建设样板村，综合运用各类媒体讲好全面建成小康社会及建设美丽乡村的广东故事。

　　（六）加强民族地区文旅专业人才培养。开展乡村旅游、乡村文化遗产保护传承等线上线下培训班，提高民族地区乡村文化旅游管理人员、从业人员的服务技能和服务水平；加快民族地区农村文体协管员、文化志愿者队伍建设，大力培育乡村文艺团体，加强乡村文化人才培养；开展乡村旅游创客行动，鼓励引导大学生、文化艺术人才、专业技术人员、青年创业团队等各类“创客”投身民族地区乡村发展，促进人才向乡村流动。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省文化和旅游厅

　　2020年10月28日